《實施方案》強調堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，緊緊圍繞基本建成“四個中心”、社會主義現(xiàn)代化國際大都市總目標和2040年建成全球城市的目標，把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。以提高居民環(huán)境改善感受度、切實保護居民身體健康為根本出發(fā)點和落腳點，以健全生態(tài)文明制度體系為重點，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間開發(fā)格局，全面促進能源資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。弘揚生態(tài)文化，倡導綠色生活，使上海的天更藍、水更清、地更綠、環(huán)境更宜人，率先走出一條超大城市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的新路。

《實施方案》明確了上海市生態(tài)文明建設的總體要求、主要內容和相關舉措。提出到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益顯著提高，生態(tài)環(huán)境質量得到明顯提升，生態(tài)文明主流價值觀在全社會得到廣泛推行，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化國際大都市目標相適應。對能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質量等提出具體指標。